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2月25日，在成都熊貓基地出口的綠竹巷，那位剛駕車駛離景區(qū)的青海西寧游客劉先生，由衷地給出點(diǎn)贊，他說(shuō)，早聽(tīng)聞成都車多，景區(qū)人氣旺盛，原本以為進(jìn)入停車場(chǎng)，以及出景區(qū)的時(shí)候，會(huì)擁堵上好大半天，然而沒(méi)想到全程一路都是暢通的，通行效率被拉到滿格，還表示這次自駕體驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期！

這一幕，呈現(xiàn)出成都春節(jié)交通保障的生動(dòng)景象，作為汽車保有量突破740萬(wàn)輛的全國(guó)第一城，成都在2月7日至3月3日，推出了連續(xù)25天機(jī)動(dòng)車不限行政策，恰逢春節(jié)假期，成都成為全國(guó)第二大熱門旅游目的地，2378.2萬(wàn)人次游客涌入，海量車流與客流在城市路網(wǎng)疊加交匯情況突出，然而全市并未出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍交通擁堵現(xiàn)象，道路交通安全狀況平穩(wěn)、通行秩序井然有序。

3月2日早上8點(diǎn)左右，于成華小學(xué)（華美校區(qū)）門口，記者見(jiàn)到來(lái)往車輛呈現(xiàn)出井然有序的狀態(tài)，有市民李麗表示：“全程相當(dāng)順暢，通行所帶來(lái)的感受與平常工作日大體相近。”而后記者于成都交警那里知曉，伴隨著春季開(kāi)學(xué)首日以及節(jié)后返崗?fù)ㄇ谲嚵鞯寞B加情況，全市交通在整體上處于平穩(wěn)且有序的態(tài)勢(shì)。

底氣何來(lái)？

科學(xué)調(diào)研打底，治堵成效托底

2月6日，成都公安交管部門推出8項(xiàng)春節(jié)便民新舉措。其中，成都首次實(shí)施連續(xù)25天不限行的舉措備受矚目，為方便市民返鄉(xiāng)團(tuán)聚、游客暢游蓉城，依據(jù)對(duì)中心城區(qū)節(jié)日期間交通流量的研判，自2026年2月7日起至3月3日（元宵節(jié)），成都在連續(xù)25天內(nèi)不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，以使群眾能夠安心規(guī)劃行程，舒心享受佳節(jié)。針對(duì)這種情況，市民大多表達(dá)出歡迎之意，直接表明“頭一回體驗(yàn)到如此長(zhǎng)時(shí)間的不限行舉措”，然而也存在一些人存有擔(dān)憂，春節(jié)期間車流與人流相互疊加，是否會(huì)致使出現(xiàn)交通擁堵?tīng)顩r？

張棟，成都市公安局交通管理局秩序處優(yōu)化科科長(zhǎng)介紹，在政策制定階段，并非貿(mào)然決策，而是基于歷年來(lái)由春節(jié)交通運(yùn)行大數(shù)據(jù)開(kāi)展深度分析得出的科學(xué)決策，他們通過(guò)梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有著春節(jié)期間市民返鄉(xiāng)、企業(yè)停工帶來(lái)日常通勤車流大幅縮減的情況，外地自駕車流主要集中于景區(qū)、商圈，與通勤高峰形成時(shí)空錯(cuò)峰，城市路網(wǎng)整體負(fù)荷處于可控范圍。于這個(gè)基礎(chǔ)之上，交通管理部門針對(duì)路網(wǎng)承載能力、重點(diǎn)區(qū)域流量分布實(shí)施精確測(cè)算，最后確定二十一五天進(jìn)行不限行的便民政策，使政策既契合民生需求，又符合城市交通實(shí)際情況。

更為重要的是，成都先前啟動(dòng)的“開(kāi)門治堵”工作，為不限行政策落地奠定了基礎(chǔ)。自2024年10月底治堵工作開(kāi)展以來(lái)，成都滾動(dòng)發(fā)布并實(shí)施3批次堵點(diǎn)治理和農(nóng)村公路排危整治任務(wù)清單372項(xiàng)，運(yùn)用精細(xì)管理、小微改造、線路優(yōu)化、智慧賦能等方式進(jìn)行綜合治理，現(xiàn)已完成329項(xiàng)，累計(jì)退圍拆圍50個(gè)點(diǎn)位35.1萬(wàn)平方米、釋放車道155條，優(yōu)化公交站點(diǎn)（線路）83處（條）。

先是數(shù)據(jù)直觀地印證出了治堵成效，在汽車保有量處于全國(guó)第一的情況之下，而且是汽車保有量跟出行總量呈現(xiàn)雙重增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)之中，成都工作日高峰時(shí)段擁堵指數(shù)從2024年9月時(shí)的1.68下降到了1.65 ，平峰時(shí)段擁堵指數(shù)從1.38下降至1.31 ，初步形成了一種“高峰基本可控、平峰逐步緩解”的良好態(tài)勢(shì)。另外，華西醫(yī)院、四川大學(xué)等之前群眾反映很強(qiáng)烈的堵點(diǎn)擁堵?tīng)顩r也獲得了有效緩解。

科華南路（世紀(jì)城東路至錦悅東路段）

時(shí)間回溯到2月25日，那是春節(jié)假期過(guò)后的第二個(gè)工作日，市民張偉駕車途經(jīng)科華南路，也就是從世紀(jì)城東路至錦悅東路段，他直言，“感覺(jué)跟之前限行的時(shí)候差不多，雖說(shuō)春節(jié)返程以及上班車流量很大，然而并沒(méi)有出現(xiàn)擁堵的情況，開(kāi)起來(lái)很舒心。”張偉所說(shuō)的這個(gè)路段，它是聯(lián)通城市南北的關(guān)鍵道路，并且還是往昔的“老大難”堵點(diǎn)。

有記者知曉，在二月二十四日到二月二十八日，此為春節(jié)假期之后的首個(gè)工作周，成都的交通擁堵指數(shù)僅僅是一點(diǎn)二四一，道路的交通呈現(xiàn)出保持暢通的狀態(tài)。

有何創(chuàng)新？

科技賦能升級(jí)，智慧治堵破難題

“四大隊(duì)留意！無(wú)人機(jī)進(jìn)行巡航時(shí)發(fā)覺(jué)北三環(huán)路四段主道出現(xiàn)三車追尾的事故，致使路段出現(xiàn)擁堵?tīng)顩r，事故現(xiàn)場(chǎng)并未擺放警示牌，車上人員于主道滯留，請(qǐng)馬上派警展開(kāi)處置！”2月17日上午10時(shí)，在成都交警五分局的指揮室內(nèi)，指揮長(zhǎng)劉勛依照無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)回傳的畫面，快速下達(dá)處置指令。與此同時(shí)，無(wú)人機(jī)警務(wù)崗的民警同步開(kāi)啟喊話功能，遠(yuǎn)程提醒事故車輛駕駛員盡快撤離。在整個(gè)處置過(guò)程當(dāng)中，僅僅耗費(fèi)了3分鐘的時(shí)間，事故車輛進(jìn)而順利地駛離了主道，轉(zhuǎn)而進(jìn)入到輔道開(kāi)展視頻快處，將對(duì)交通所造成的影響降至了最大限度。

在熊貓基地等重點(diǎn)景區(qū)，民輔警佩戴AI智能眼鏡，能快速識(shí)別車輛預(yù)約通行信息，實(shí)現(xiàn)“預(yù)約車輛快速放行、無(wú)預(yù)約車輛精準(zhǔn)引導(dǎo)”，成都市公安局交通管理局第五分局四大隊(duì)民警徐進(jìn)科介紹，除科學(xué)引導(dǎo)外，結(jié)合春節(jié)期間8項(xiàng)便民措施，在停車場(chǎng)飽和時(shí)，我們也允許車輛茬道路上單排有序停放，孓切實(shí)提高大家的出行體驗(yàn)感，”。

有警務(wù)無(wú)人機(jī)，在熊貓基地景區(qū)外的停車場(chǎng)，與佩戴AI智能眼鏡的交警一起執(zhí)勤。

此外，成都打造了全國(guó)公安交管系統(tǒng)首個(gè)無(wú)人機(jī)集群組網(wǎng)實(shí)戰(zhàn)體系，在三環(huán)路全線選取點(diǎn)位，在二環(huán)高架路選取點(diǎn)位，在繞城高速選取點(diǎn)位，在部分區(qū)（市）縣重要道路區(qū)域選取點(diǎn)位，以“3公里×3公里”為單元布設(shè)23處無(wú)人機(jī)起降平臺(tái)，打造覆蓋城市主要環(huán)路的“3分鐘響應(yīng)圈”，打造覆蓋重要干道的“3分鐘響應(yīng)圈”，打造覆蓋高快速路的“3分鐘響應(yīng)圈”，構(gòu)建無(wú)人機(jī)“立體感知-快速響應(yīng)-精準(zhǔn)執(zhí)法”的全鏈條交通治理體系，在此體系下處置交通事故效率提升60%，擁堵主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率提升40%。

全市交通態(tài)勢(shì)由智慧交管平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，警力部署以及巡航頻次依據(jù)此動(dòng)態(tài)調(diào)整，要達(dá)成未堵就先進(jìn)行疏導(dǎo)、小堵盡早予以疏導(dǎo)的目的，使得警力資源朝著擁堵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)地產(chǎn)生傾斜，為重點(diǎn)景區(qū)、干道去筑牢交通疏導(dǎo)的防線。

具備科學(xué)性的信號(hào)配時(shí)，也已然成為了“治堵領(lǐng)域的有效工具”。它是依托于中心城區(qū)信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)百分百聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的基礎(chǔ)之上的，成都針對(duì)春節(jié)期間的交通狀況，專門定制了信號(hào)配時(shí)方案，其中包括全市范圍內(nèi)318個(gè)路口，都預(yù)先設(shè)置了配時(shí)策略，還有19條出城的主干道，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)車流的通行順暢；在寬窄巷子、熊貓基地等重點(diǎn)區(qū)域，依據(jù)實(shí)時(shí)的人流與車流動(dòng)態(tài)變化，對(duì)綠燈時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，達(dá)成了“車流行駛到何處，綠燈便跟隨到何處”的效果，從信號(hào)管控的層面充分挖掘路網(wǎng)的通行潛在能力。

有何啟示？

人民至上為核，探索治理長(zhǎng)效路徑

張棟說(shuō)，成都實(shí)施了一項(xiàng)便民政策，這項(xiàng)政策是連續(xù)25天不限行，是在路網(wǎng)能夠承載的情形下實(shí)施的，目的是最大限度確保人民群眾的利益，提升市民以及游客的出行體驗(yàn)感，提升其幸福感。他還表示，這次所取得的成果，給我們未來(lái)的交通治理帶來(lái)了許多啟示，后續(xù)我們會(huì)持續(xù)依托智慧交通系統(tǒng)，借助精準(zhǔn)分析運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)開(kāi)展擁堵治理以及交通政策的制定。

中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)張國(guó)華作出評(píng)價(jià)，那就是成都有著25天不限行的成功實(shí)踐，這不僅是針對(duì)一次假期交通保障所開(kāi)展的嘗試，更是為城市交通治理積攢了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還給“加快建設(shè)更具活力和幸福感的現(xiàn)代化人民城市”提供了交通治理方面可行的路徑，并且其經(jīng)驗(yàn)具備可總結(jié)、可復(fù)制以及可延續(xù)的特性。

張國(guó)華講道，這次便民政策開(kāi)始實(shí)行，展現(xiàn)出城市把人當(dāng)作根本，人民處于至上地位的觀念，依他的看法，和全國(guó)一部分實(shí)行限行的城市以強(qiáng)化管理作為主要內(nèi)容的政策相較，成都此次踴躍開(kāi)展放松管制的試驗(yàn)極具突破性，“攜帶很強(qiáng)的指導(dǎo)性信號(hào)價(jià)值。”他也提議，能夠進(jìn)一步于某些貼合的時(shí)間、空間當(dāng)中把這種交通便民政策持續(xù)下去，“像我們的限行政策能夠只在某些格外擁堵的路段施行，而其他不怎么擁堵的區(qū)域則能夠試著不限行?！?。

治堵面臨著機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)740萬(wàn)輛的挑戰(zhàn)，在暢通方面有25天不限行的實(shí)績(jī)，成都通過(guò)實(shí)踐作出證明，超大城市交通搞治理，關(guān)鍵之處在于堅(jiān)守人民城市為人民的初心，借助科技賦能，憑精細(xì)管理，靠創(chuàng)新打破僵局，如此才能夠使交通和城市一并實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展的局面。

部分圖據(jù)成都交警