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工作日以及雙休日期間，本地牌照車輛都實實在在地實行尾號限行，而不同于本地牌照車輛的外地牌照車輛，是執(zhí)行單雙號限行的。蘭州市最新公布的交通限行新政，引發(fā)了相當(dāng)大的爭議。

7月3日，蘭州市公安局發(fā)布了一則通告，對核載人數(shù)不足9人的那種小客車的尾號限行措施做出了調(diào)整，這個調(diào)整將會在7月7日開始執(zhí)行，此情況引發(fā)了極大的爭議。

蘭州市公安局交警支隊宣傳科負(fù)責(zé)人李悅郡，針對《中國新聞周刊》作出回應(yīng)，稱此次限行調(diào)整主要目的在于解決蘭州的交通擁堵問題。在引發(fā)外界爭議之后，蘭州市公安局交警支隊副支隊長張偉，向當(dāng)?shù)孛襟w作出解釋，稱第27屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會即將召開，此次限行調(diào)整主要是為保障蘭洽會期間道路暢通有序。蘭洽會結(jié)束后，會依據(jù)道路通行狀況、大數(shù)據(jù)分析研判，以及市民的意見與建議，適時對現(xiàn)行政策予以完善、優(yōu)化以及調(diào)整。

李悅郡還泄漏，在7月12日后，這項政策會予以優(yōu)化調(diào)節(jié)，于調(diào)整前 вновь發(fā)布亮相的限行政策維持不變。

周末也限行

依據(jù)蘭州市公安局所發(fā)布的最新通告來看，自7月7日起，要是非蘭州本地車牌進(jìn)入蘭州規(guī)定的區(qū)域，那就得遵守單雙號限行政策，對于尾號是單號的機動車而言，在單日禁止限行時間處于限行區(qū)域進(jìn)行通行，尾號為雙號的機動車的情況則與之相反 。

按此說法來講，存在這樣一輛掛著外地車牌的機動車，哪怕它在當(dāng)日進(jìn)入蘭州核心區(qū)域的時候不存在限行情況，然而到了次日必定是沒辦法出行的。有一名網(wǎng)友在微博上發(fā)表評論闡述道，“外地的朋友們還是不要前來蘭州進(jìn)行自駕游了，要留意今天能夠順利進(jìn)來，弄不好明天就出不去了?！?。

蘭州是西北游熱門城市，因交通便利，不少游客會選先到蘭州，而后轉(zhuǎn)車前往內(nèi)蒙古與青海 。2020年國慶期間，蘭州躋身國內(nèi)十大熱門旅游目的地，在十大租車人氣城市里，位列全國第九，是眾多人自駕游的首先選擇之地 。暑期是西北游旺季，蘭州某旅行社負(fù)責(zé)人陳先生告知《中國新聞周刊》，限行政策必定會對接下來的旅行團或者自駕游造成影響 。

生意人王先生，身為浙江人，在蘭州從事生意活動，其公司每月都有拉貨往來于蘭州與杭州之間 ，除旅游外，他覺得自己公司會大受影響 。他告知《中國新聞周刊》，跑長途的人都清楚，司機對到達(dá)時間的把控不可能極其精準(zhǔn) ，要是往后用外地車?yán)浿撂m州的限行區(qū)域，抵達(dá)時間正好是限行時刻，這車貨難道就不運送了嗎 ？“更大的可能性是，我們只能去交罰款、承擔(dān)被扣分的后果 。要是每趟皆是如此，對我們而言影響極大 ?！?。

蘭州本地車牌的小汽車，迎來了更為嚴(yán)苛的限行制度。新政策下，本地車牌小汽車施行尾號限行，依照車牌號最后一位數(shù)字對應(yīng)的日期，依次限行。像車牌尾號為1、6的機動車，于每月1日、6日、11日、16日、21日、26日、31日，禁止在限行區(qū)域通行。

7月31日是周六，8月1日是周日， 查詢?nèi)諝v能夠發(fā)覺， 蘭州新政規(guī)定，尾號是1、6的機動車， 此刻需于這個周末限行， 這是此次新政受非議最高的部分， 蘭州推行的限行新政表示， 除法定節(jié)假日外，工作日與雙休日均需限行， 出行時間是早晨7點至晚上9點， 與北京等城市存在差異， 專門討論話題在微博出現(xiàn)，標(biāo)題為“蘭州周末也限行” 。

《中國新聞周刊》被陳先生告知，普通市民會出現(xiàn)這樣的情況，即從原本每個月限行四次轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€月限行六到七次，如此一來出行將會受到影響。對于像他這樣帶旅行團的人而言，情況又是另外一種樣子，原本能夠發(fā)客的周末團，也存在碰上限行的可能性，他需要去借別人的車子，把游客接到不限行的路段，然后再開自己的車帶著游客出去游玩，這會顯得十分不便。

治堵的艱難十年

在中國西部的城市里面，蘭州屬于那種明顯十分擁擠很不容易疏散的城市。有個陳先生講，他們帶著旅行團從蘭州出發(fā)之際，他常常會提出要求讓團員在7點之前集合起來，趕在早高峰沒到之前就離開蘭州 。

蘭州市公安局交警支隊當(dāng)中的副支隊長張偉講道，依照現(xiàn)階段蘭州呈現(xiàn)的道路交通情形而言，晚高峰通常需要持續(xù)一直到晚10點前后，特別是景點以及商圈的周邊地帶，晚上10點出現(xiàn)堵車這種狀況屬于常態(tài)。

蘭州屬于典型的河谷型城市，黃河先自西向東進(jìn)行流淌，而后穿過了群山，城市因黃河之故依水營建，呈現(xiàn)出東西向較為狹長，南北向相對狹窄的狀況。蘇交科集團（甘肅）交通規(guī)劃設(shè)計有限公司內(nèi)的工程師方剛，于一篇剖析蘭州交通擁堵問題的文章里表明，蘭州城市的主干道主要是東西走向的道路，存在顯著突出的“蜂腰”地段，此地段集中攬括了城市大部分的交通量，東西方向出現(xiàn)擁擠的態(tài)勢，南北方向交通不通暢狀況頻繁發(fā)生且持續(xù)不斷。

在被稱作蘭州核心區(qū)的城關(guān)區(qū)，此問題愈發(fā)嚴(yán)重，城關(guān)區(qū)常住人口總量在蘭州市區(qū)常住人口總量里占比達(dá)53.8%，其就業(yè)崗位數(shù)量在總崗位數(shù)量中占比為57.9%，方剛表明，城關(guān)區(qū)是蘭州主要的人口居住地區(qū)域，并且還承擔(dān)著全市最大比重的工作崗位以及就業(yè)功能 。

2010年時矛盾已然爆發(fā)，那時，蘭州機動車保有量依照年均約15%的速度飛快增長，十年間增長至三倍，然而城區(qū)規(guī)劃道路完工比例僅在46.46%，車數(shù)量多而道路數(shù)量少，污水處理管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)改造等重點工程也在接連開工建造，施工路段的通行效率急劇下降。

在2010年9月18日的時候，蘭州成為了國內(nèi)較早實行限行政策的城市，其采取的措施和當(dāng)下新頒布的政策頗為相似，它是根據(jù)尾號在對應(yīng)日期來進(jìn)行限行的，每輛車每個月限行的天數(shù)大概是6天，限行的范圍是城關(guān)區(qū)以及七里河區(qū)的中心城區(qū)道路，限行時間是從早上7點一直到晚上8點。

車輛限行依照預(yù)期推測，能夠削減每日奔上道路的機動車行駛數(shù)量的百分之二十。然而不久之后，人們尋得了應(yīng)對之策，公司以及家庭紛紛著手再次購置一輛汽車，蘭州的汽車銷售曾有一段時期極為火爆熱鬧。在幾個月之后舉辦的蘭州市“兩會”期間，眾多政協(xié)委員針對車輛限行這一問題提交了提案。政協(xié)委員郝西琴提出，實施限行舉措之后，堵車的情況依舊十分嚴(yán)重，并未呈現(xiàn)出預(yù)料之中那般顯著的好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

此后，蘭州市限行政策開啟了時松時緊的十年摸索。緊挨著當(dāng)時“兩會”閉幕不太久，蘭州市宣告，于雙休日以及國家法定假日，蘭州市不再推行機動車尾號限行，原因在于“交通流量減少并不顯著，不過因不存在上下班高峰，擁堵情形相對較輕，城區(qū)道路基本處于暢通狀況?！薄?/p>

2013 年，蘭州迎來了一項被稱作國內(nèi)最為嚴(yán)格的限行政策，這一年是全國大氣污染防治行動計劃開啟的首年，國內(nèi)部分城市出臺了治理大氣污染機動車單雙號限行政策，其前提通常都是空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到重度污染標(biāo)準(zhǔn)，蘭州的政策是最為嚴(yán)格的，只要達(dá)到輕度污染，并且持續(xù)三天，便會進(jìn)行機動車單雙號限行。

這與蘭州市大氣污染嚴(yán)重程度緊密關(guān)聯(lián)，蘭州曾經(jīng)是我國大氣污染最為嚴(yán)重的城市。世界資源研究所2000年的報告顯示，世界上污染最嚴(yán)重的10個城市當(dāng)中，蘭州市的大氣顆粒污染物處于首位 。那個時候，媒體評價蘭州的限行政策，重點從治理擁堵轉(zhuǎn)向防止霧霾 。

往昔之時，蘭州市鑒于治理大氣污染這一緣故，進(jìn)而開啟了為期兩個月的機動車按照單雙號進(jìn)行限行的舉措，三年過后，又開展了歷經(jīng)一個多月的機動車單雙號限行這一行動。

在往后的數(shù)年期間，蘭州市一直都沒能脫離擁堵的狀況，尾號限行政策持續(xù)得以延續(xù)。政策的放寬時候是去年4月，在疫情當(dāng)中，蘭州市宣告，尾號限行政策變?yōu)橐灾墚?dāng)作循環(huán)，每一天限制兩個號，星期數(shù)對應(yīng)車牌號最后一位數(shù)字。限行的時間也從工作日轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ魅盏脑缤砀叻鍟r段，也就是7:30到9:00，17:00到19:30。除此之外的時間，車輛通行不存在限制。外地車牌每個月首次進(jìn)入蘭州的當(dāng)日不受限行，從次日開始按照尾號限行規(guī)定去執(zhí)行。

一年多后，蘭州市在史上最寬松限行政策執(zhí)行了這般時長之際，突然推出了嚴(yán)苛的限行政策，進(jìn)而引發(fā)了民意的反彈。

已有城市探索不限號治堵

對于一些大城市而言，拓寬道路存在著顯著困難，北京交通大學(xué)國家重點實驗室講師屈云超向《中國新聞周刊》透露，通常情況下會傾向于選擇控制需求的舉措，具體涵蓋限號、限行，并提高收車費的收費標(biāo)準(zhǔn) ，同時還要控制停車位等等 。

然而，治理擁堵歷經(jīng)十年，蘭州交通擁堵這般狀況呀并沒有獲得顯著的化解。實際上呢，限行能不能解決交通擁堵這一問題呀，于學(xué)界并沒有達(dá)成統(tǒng)一的一致看法。

中國市政工程西北設(shè)計研究院有限公司的工程師楊平等人，曾進(jìn)行蘭州市擁堵治理的著文分析，文稱，截至2018年末時，蘭州市機動車保有量，較十年之前增長超5倍之多，然而市政道路僅升高129%，顯著難以跟上車增長速率。道路系統(tǒng)依舊是擁堵根源之一，楊平等人表明，蘭州市存在五條東西向干道，于城市交通“蜂腰”地帶斷頭，南北向干道同樣有多條斷頭路。此外，城市道路交叉大多是平面交叉，缺少立體交通方面的規(guī)劃，橫跨黃河的橋梁數(shù)量不多，南北向跨越黃河展開交通的壓力較為巨大。

停車難的狀況也使得交通擁堵進(jìn)一步加劇，蘭州城區(qū)里面的公共停車泊車位數(shù)量很少，在2020年的時候，蘭州市登記備案的公共停車泊車位僅僅只有4萬，每一百輛車所擁有的停車泊車位還不到4個，大量的機動車占用道路進(jìn)行違法停車。

不難看出，單一的尾號限行政策明顯很難發(fā)揮其功用。實際上，已然有城市在展開不限號的探索，借助智慧交通去處理城市擁堵問題。屈云超表明，智慧交通針對于大范圍交通信息的采集、停車位的智能搜尋、導(dǎo)航系統(tǒng)以及預(yù)約出行系統(tǒng)等功能，會對交通擁堵治理造成影響。在2009年起始，江西南昌同全國多個省會城市一樣，加入到城市限號的隊伍之中。去年年末，南昌市宣稱，鑒于存在“城市大腦”指揮系統(tǒng)，智慧交通被納入其中，南昌市機動車尾號限行措施被取消 。

前幾年，于全國兩會“部長通道”那兒，交通運輸部部長李小鵬這般說過，搖號、限行乃是治理交通擁堵的治標(biāo)之法，此屬無可奈何之舉，在取得一定成效之際，也給眾人帶來了諸多不便。他覺得，仍舊得標(biāo)本兼治，須長遠(yuǎn)結(jié)合實施，進(jìn)而加強規(guī)劃工作，把城市功能以及基礎(chǔ)設(shè)施予以完善，將服務(wù)水平與品質(zhì)加以提升 。